寧波北侖創(chuàng)新社會管理讓老百姓過上***生活

8月11日,寧波市北侖區(qū)召開的社會組織發(fā)展與社會管理創(chuàng)新研討會上，該區(qū)從推動和諧社會建設(shè)新生力量和社會管理體制改革入手，完善政策，規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)新社會組織管理服務(wù)體系，形成黨委領(lǐng)導、政府管理、社會監(jiān)督和社會組織自律相結(jié)合的社會組織管理新格局，其經(jīng)驗做法得到了***、省市有關(guān)部門領(lǐng)導和專家的肯定。

近年來，北侖區(qū)堅持把社會組織培育和管理創(chuàng)新列為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，力促社會組織成為社會發(fā)展進步的“推動器”和“協(xié)調(diào)器”。截至去年底，全區(qū)社會組織登記備案數(shù)達1655家，年均增長30%。其中城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織1282家，年均增長38%，分公共服務(wù)、社區(qū)自治、社會救助、文化活動等五大類型，覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)管理與服務(wù)的方方面面，形成了集登記、管理、服務(wù)和培育、增能、發(fā)展一體化的新型社會組織工作體系。

為引導社會組織更好地參與社會治理和城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)，早在2006年，該區(qū)就在全省率先出臺基層社會組織備案管理制度并納入政府監(jiān)管。同時建立企業(yè)定向捐贈稅收優(yōu)惠、福彩公益金項目資助以及政府向社會組織購買服務(wù)等制度，并在全國首創(chuàng)標準化融合性組織。近幾年，該區(qū)企業(yè)累計向公益性社會組織（不含慈善總會）定向捐贈善款達720多萬，該區(qū)在全省率先從福利彩票公益金中支出239萬，對社會組織進行項目資助的經(jīng)驗被全市、全省推廣，并累計向社會組織購買服務(wù)項目59個、公益性崗位200多個，每年提供經(jīng)費140多萬元。從2010年起，該區(qū)每年還拿出100萬元專項扶持城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織項目。

社會組織發(fā)展與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，是北侖區(qū)發(fā)揮社會組織作用的成功探索。針對近幾年經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展帶來的社會管理問題，該區(qū)從大力培植社會組織入手，建立聯(lián)合黨委、社區(qū)和諧共建理事會、社區(qū)公共服務(wù)中心“三位一體”新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，使城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展煥發(fā)新的生機和活力。

從2006年起，該區(qū)通過組建融合型社會組織，使失地農(nóng)民、外來人員從被管理者“變身”為主人。目前，該區(qū)由失地農(nóng)民為主參與的社區(qū)社會組織達229家，全區(qū)百人以上外來人員居住地成立標準化融合性社會組織182個。為解決社區(qū)行政化和負擔過重問題，該區(qū)還把培育發(fā)展社區(qū)社會組織作為城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重中之重。如今在社區(qū)建設(shè)的各個領(lǐng)域、各項活動，都能見到社區(qū)社會組織的身影。

北侖區(qū)社會組織管理工作的成功實踐，被***民間組織管理局譽為“社會組織工作北侖模式”，福利彩票公益金扶持社會組織發(fā)展機制、社區(qū)建設(shè)與社會組織互動發(fā)展模式成為全國基層管理創(chuàng)新典型，并有兩家社會組織躋身全國先進，在全國和諧社區(qū)建設(shè)大會上該區(qū)還作為社區(qū)社會組織培育發(fā)展典型發(fā)言。